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aj亚游国际解析地勘行业队伍改革与发展

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aj亚游国际解析地勘行业队伍改革与发展

发布日期:2018-09-29 作者: 点击:

  全国地勘单位大致可分为国有事业地勘单位和少数私企或股份单位。纵观全国地勘队伍的改革与发展,地勘单位改革走过了一段漫长而曲折的道路,有过辉煌的业绩和丰硕的成果,也有过低谷与阵痛。总体来讲,地勘体制改革发展经历了4个阶段。

  第一阶段是1993年以前,以地勘单位的改革为特征,主要扩大地勘单位自主权、预算包干节约分成、承包经济责任制,基本上是计划经济体制下的一种调整。

  第二阶段是1993年至1999年,以地勘行业的整体改革为特征,地勘队伍逐步划分为承担国家战略任务的队伍,及搞多种经营、逐步走向企业化的队伍。

  第三阶段是1999年至2012年,地勘队伍管理体制“属地化改革”,“公益性地质勘查工作与商业性地质工作分体运行”首次明确。“属地化改革”后的地勘单位主动融入区域经济,改革创新,服务领域不断拓展,地质找矿成果显著,经营收入快速增长,经济效益显著提高。“内蒙模式”、“云南模式”、“浙江模式”、“海南模式”、“陕西模式”等等陆续涌现出来。但地勘单位大多背着50余年的历史重负,遗留问题多,社会负担重,“戴事业的帽子,走企业的路子”是这一阶段在特定历史条件下的权宜之计。

甘肃勘察设计

  第四阶段是2013年以来,党的十八大、十八届三中、四中全会,全面吹响了深化改革的进军号,“加快事业单位分类改革,让市场在资源配置中起决定性作用”等重要论述为地勘单位改革发展营造了良好的外部环境,同时也预示着深化国有地勘队伍的改革已进入“深水区”,“利于地质工作发展的客观规律、有利于地勘单位改革发展、有利于职工队伍和谐稳定”是本次改革的基本原则。时至今日,各省属地勘单位分类改革在省级政府的统一组织下,取得了不同程度的进展,大部分单位在改革中变成了公益一类或二类。

  甘肃勘察设计地勘队伍的人员总量、技术结构已经发生了根本变化,沉淀的历史遗留问题也已得到一定程度的解决。改革难点不单是“人向哪里去和钱从哪里来”,而是如何更好地履行职能、焕发活力。同时,地勘改革的市场环境发生了深刻变化。当前,尽管地勘行业发展步入了“新常态”,但与十年黄金期相比仍有较大幅度下滑,这是理性回归的表现。地勘行业多元化投资格局已形成,市场需求的基本面没有改变,更重要的变化是国有地勘队伍已经开始参与全球化资源配置,拥有更加宽广的发展空间。新一轮改革将在国家统一政策的指导下,与其它行业改革同步推进,诸如单位分类标准、人员身份转换等核心问题将有政策加以保障。

 


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关键词:甘肃不动产测绘,甘肃工程测量,甘肃勘察设计

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